Àlex Tisminetzky, Advocat laboralista i afiliat a CGT
L’actuació real i eficaç en matèria de prevenció de riscos laborals no és només una obligació legal per a les empreses, sinó també un dret fonamental a la salut laboral dels treballadors. En aquest àmbit, la participació sindical és un element essencial per garantir entorns de treball segurs. Dues figures resulten especialment rellevants: el Comitè de Seguretat i Salut (CSS) i els Delegats de Prevenció, que actuen com a eines imprescindibles en la defensa de la salut laboral. En aquest article intentarem fer un petit resum de les seves característiques legals.
Què és el Comitè de Seguretat i Salut?
El CSS és l’òrgan de participació unitària dels treballadors destinat a la consulta regular i periòdica de les actuacions de l’empresa en matèria de prevenció de riscos laborals. La seva creació és obligatòria en totes aquelles empreses o centres de treball que tinguin 50 o més treballadors.
Aquest comitè té una composició paritària: hi participen, en igual nombre, els representants de l’empresa i els representants sindicals dels treballadors, que són els Delegats de Prevenció.
El CSS no és un òrgan executiu, sinó consultiu. Això vol dir que no substitueix les responsabilitats -laborals, civils o fins i tot penals- de l’empresa en matèria de prevenció de riscos laborals, però sí que té la funció d’analitzar, debatre i proposar millores en totes les qüestions relacionades amb la seguretat i la salut laboral.
El comitè s’ha de reunir, com a mínim, trimestralment i sempre que ho sol·liciti alguna de les parts davant situacions de risc greu o canvis substancials en les condicions de treball. Poden participar, amb veu però sense vot, els membres del Comitè d’Empresa, delegats LOLS o treballadors interessats en algun tema concret. La part social també pot estar acompanyada per tècnics o especialistes en els temes a tractar.
Què fer si l’empresa té més de 50 persones treballadores i no ha constituït el Comitè de Seguretat i Salut?
La constitució del CSS no és opcional. D’acord amb l’article 38.2 de la Llei de Prevenció de Riscos Laborals (LPRL), totes les empreses o centres de treball amb 50 o més persones treballadores estan obligades a crear-lo. La seva inexistència suposa, per tant, un incompliment greu de la normativa preventiva.
Davant aquesta situació, els Delegats de Prevenció i la representació sindical poden requerir formalment l’empresa, preferentment per escrit, perquè procedeixi a la constitució immediata del CSS, deixant constància de la data, el nombre de persones treballadores i la base legal de l’obligació.
Si l’empresa persisteix en l’incompliment, la representació dels treballadors pot denunciar-ho a la Inspecció de Treball, i en darrera instància fins i tot es pot interposar demanda judicial de Conflicte Col·lectiu davant dels Jutjats Socials.
L’absència del CSS implica una manca d’espais de participació, consulta i seguiment sindical de la prevenció, cosa que pot agreujar els riscos i invisibilitzar problemes greus de salut laboral.
Qui són els Delegats de Prevenció?
Els Delegats de Prevenció són els representants de les persones treballadores amb funcions específiques en matèria de prevenció de riscos laborals, i conformen el CSS.
Si no hi ha Conveni Col·lectiu o acord (escrit o tàcit) els Delegats de Prevenció són designats pel Comitè d’empresa d’entre els seus membres, i per tant els Delegats de Prevenció (si no hi ha un acord en un altre sentit) han de ser també membres del Comitè d’Empresa. Però per acord (signat o tàcit) o per Conveni Col·lectiu es pot permetre que els Delegats de Prevenció siguin uns altres treballadors que no siguin membres del Comitè d’Empresa, fet que es dona a molts centres de treball, i que és molt recomanable, ja que permet tenir unes persones únicament dedicades a les tasques de prevenció de riscos laborals, que moltes vegades necessiten una dedicació d’hores molt important, en acompanyaments a Inspeccions de Treball, reunions i estudi dels documents i normatives en la matèria.
La seva figura és essencial perquè actuen vetllant perquè es compleixi la normativa preventiva als centres de treball, amb unes possibilitats molts àmplies, que arriben fins i tot a la paralització de l’activitat productiva en cas de risc greu i imminent (article 21 LPRL), i de la que ja vam fer una anàlisi extensa al Catalunya de novembre de 2019, número 212.
Quins drets tenen els Delegats de Prevenció?
La LPRL reconeix als Delegats de Prevenció un conjunt ampli de drets que els han de permetre exercir la seva tasca amb garanties. Entre els més destacats hi trobem (a més del citat dret a la paralització de l’activitat productiva):
– Dret a rebre informació sobre tots els aspectes que afectin els riscos laborals. Aquest dret és fonamental, ja que sense accés a tots els documents i avaluacions que tinguin relació amb la salut laboral a l’empresa, els Delegats de Prevenció no poden dur a terme la seva tasca amb eficàcia. El dret a la informació dels Delegats de Prevenció inclou tot allò que tingui relació amb la salut laboral: contractes, baixes, avaluacions de riscos, productes químics, comunicats d’accident de treball… Si l’empresa es nega a donar alguna informació, cal denunciar-ho a la Inspecció de Treball, que en aquests casos pràcticament sempre obliga a l’empresa a donar la informació requerida.
Cal tenir en compte que el dret d’informació és individual de cada Delegat de Prevenció i, per tant, l’empresa no compleix la seva obligació donant la informació només a uns Delegats de Prevenció, excloent-hi als altres (intentant afavorir uns sindicats per sobre dels altres).
– Dret a ser consultats amb caràcter previ sobre qualsevol decisió empresarial que pugui afectar la salut laboral. Aquest dret també el vam analitzar la Catalunya nº 196, d’octubre de 2017, però com a resum dona dret als Delegats de Prevenció a conèixer i donar la seva opinió amb antelació de 15 dies a l’aplicació de mesures laborals que tinguin efectes en la salut laboral, que inclouen canvis d’horaris, nous productes, canvis organitzatius, etc.
– Dret a acompanyar els tècnics en les avaluacions de riscos i els inspectors de treball en les seves visites, també de vital importància per fer arribar la versió sindical a les autoritats.
Poden tenir responsabilitat els Delegats de Prevenció pel no compliment empresarial en matèria preventiva?
La resposta és no. Els Delegats de Prevenció formen part del CSS, que és un òrgan consultiu, que ajuda i controla l’empresa en matèria preventiva, però les mesures aplicades són responsabilitat única i exclusiva de l’empresa, i les infraccions empresarials no poden ser imputades als Delegats de Prevenció.
Tampoc poden ser imputats els Delegats de Prevenció per l’ús i difusió de la informació a què tenen accés, sempre que en facin un ús sindical o de denúncia de situacions de salut laboral a l’empresa; per exemple, els Delegats de Prevenció poden difondre els resultats d’una avaluació de riscos psicosocials a la plantilla per informar els treballadors de la situació de risc en la que es troben.
Per tant, el consell és utilitzar la informació rebuda com a Delegat de Prevenció exclusivament amb finalitats preventives i sindicals i especialment per informar la plantilla dels incompliments empresarials.
Una eina sindical imprescindible
El Comitè de Seguretat i Salut i els Delegats de Prevenció són eines fonamentals per a l’acció sindical en el dia a dia dels centres de treball. La seva eficàcia depèn, en gran mesura, de la formació, el suport sindical i la implicació activa de la plantilla.
En un context de precarització de les condicions laborals, cal reforçar aquests espais de participació és més necessari que mai. La salut laboral no és negociable i ha d’imposar-se per sobre dels beneficis d’uns pocs capitalistes.
